VIAJE A LA ARAUCANÍA (CHILE) Domingo Gómez Orea

La primera semana de este mes de septiembre de 2012, tuve el honor y el placer, de viajar a la Araucanía, región de Chile, cuya capital, Temuco, se sitúa a unos 600 Km. al sur de Santiago de Chile.

La Araucanía es la tierra de los mapuches, pueblo indígena, bravo y orgulloso, que opuso enorme resistencia a la conquista de los españoles capitaneados por Pedro de Valdivia. Los avatares de tal resistencia fueron el motivo del poema épico La Araucana, escrito por Juan del Ercilla, que entre otras cosas, narra las gestas del caudillo Caupolicán y de su sacrificio, empalado, por los españoles.

 

El pueblo mapuche sigue en la región y mantiene una actitud rebelde y reivindicativa, con respecto a las autoridades y al dominio del Chile moderno, sobre su territorio y su cultura. Pero se les critica su actitud victimista y exigente de prebendas y favores no siempre justificados. También una cierta tendencia de la juventud para emigrar a la capital chilena, Santiago, donde frecuentemente engrosan la indigencia.

La magnífica naturaleza de la Araucanía se debe a tres elementos notables: el relieve montañoso que se extiende desde los relieves andinos hasta la costa del Pacífico, la presencia muy conspicua y frecuentemente nevada de los volcanes, entre los que destaca el de Villarrica, y el agua que descendiendo en bravas corrientes desde los Andes o acumulada en numerosos lagos es la base de esplendorosos ecosistemas y paisajes. Y sobre todo ello una cobertura vegetal de enormes masa arbóreas, favorecidas por una alta precipitación.

Destaca en ella el árbol emblemático de la Araucanía: la Araucaria (Araucaria araucana).

Mi viaje se repite por sexto año, invitado por la Universidad Católica de Temuco y cuyo objetivo, gestionado por esta universidad, fue cuádruple:

• Participar e impartir una conferencia en el SEMINARIO titulado “HACIA UNA PLANIFICACIÓN TERRITORIAL ESTRATÉGICA INTEGRADA DEL TERRITORIO NACIONAL”, promovido por dicha Universidad y el Gobierno chileno de Bienes Nacionales, y celebrado en la sede de la CEPAL: Comisión Económica de las Naciones para América Latina y El Caribe.
• Impartir un Seminario sobre Ordenación Territorial en la Universidad Católica de Temuco.
• Asesorar al equipo del Laboratorio de Planificación Territorial de la misma Universidad en la formulación del Plan Regional de Ordenamiento Territorial (PROT) de la Región de los Ríos. Esta región es vecina por el lado sur de la Araucanía; su capital es Valdivia, hermosa ciudad junto a la costa del Pacífico, fundada por Pedro de Valdivia, viajando por mar para conquistar al sur de las tierras mapuches.
• Presentar y debatir sobre este Plan con los Consejeros de esta región

 

Este plan se inserta en la estrategia chilena denominada Caracterización Territorial, que, entre otras cosas, se concreta en la formulación de Planes Regionales de Ordenamiento Territorial para cada una de las regiones.

 

La Ordenación del territorio vive una época de interés en toda América Latina, y ello porque permite afrontar una serie de puntos clave que preocupan en la mayor parte de los países de la región.

 

 

PUNTOS CLAVE DE LA ORDENACIÓN DEL TERRITORIO EN IBEROAMÉRICA

 

Modelo de desarrollo territorial centro-periferia, caracterizado por concentrar hasta la congestión población y actividad en unos centros mientras desertiza otras zonas externas.

 

Macrocefalia de unas pocas ciudades: desde Méjico (cerca de 20 millones de habitantes) a Buenos Aires (unos 15 millones), pasando por Quito-Guayaquil, Lima o Santiago de Chile.

 

Energía de la naturaleza: Amenazas, vulnerabilidad y riesgo.

Cantidad y calidad de recursos naturales:  Conflictos de extracción vs conservación:

• La frontera agrícola
• Hidroeléctrica de Los Andes, particularmente en Chile
• Petróleo en la Amazonía: compensación del «lucro esperado»
• Minerales: efecto territorial y ambiental

Capacidad de reequilibrio de la naturaleza

Paisaje: La magnificencia del paisaje natural y rural tradicional vs el desastroso urbanismo

Recursos arqueológicos

Cultura de la dispersión en la forma de poblamiento

• Ciudades extensas, de baja densidad, sin cohesión,  ni «espectáculo», inseguras
• Vivienda unifamiliar aislada
• Periferias informes
• Con todo tipo de déficit, desde equipamientos sociales  a infraestructuras ambientales

Confusión entre OT y urbanismo

Indisciplina territorial y urbanística

Mundo rural: periferia de la periferia con múltiples problemas pendientes

• Aislamiento: ocupación frecuente de zonas de montaña y altas pendientes
• Pobreza
• Minifundismo (frente a latifundismo) en parcelario y en explotaciones
• Desconectado del sector agrolimentario y del mercado
• Baja tecnología y productividad

Conflictos con culturas indígenas

Dificultades para planificar de forma operativa: El «realismo mágico» y déficit de gestión

Escasez de datos atemperada por las imágenes de satélite y la información osmótica

Débil visión prospectiva

Escasa participación social

 

POR QUE INTERESA LA OT EN IBEROAMÉRICA

 

 

Porque afronta los temas antes esbozados de forma planificada

Y particularmente  porque:

• Parte de un conocimiento profundo del territorio
• Define un estilo de desarrollo basado en los recursos endógenos
• Pone orden en el uso del suelo

 

EXPECTATIVAS PROFESIONALES EN LOS SIGUIENTES TEMAS

 

Formulación de los POT: Planes de Ordenación Territorial:  éstos se hacen para aplicarlos («antiestudio») Solo en Ecuador hay unos 1.000 POT en elaboración, y en toda Iberoamérica, podrían llegar a 15.000

Es un tipo de planificación continua: un proceso que no acaba

Que desencadena infinidad de proyectos de ingeniería/inversión

Gestión de los POT

 

Nuestros técnicos pueden aportar aello:

• Rigor
• Concreción
• Metodología
• Sentido del proyecto como unidad de inversión y voluntad de ejecución

Y puede recibir:

• Esperanza
• Experiencia vital
• Lenguaje
• Tomar decisiones con pocos datos o con los datos «que haya»
• Sentido dela participación)

Doctor Domingo Gómez Orea